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索引號:115323000151673132-/2020-0311001002 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2020年03月11日 文  號:楚政辦通〔2020〕12號
標 題:
楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程城鎮品質提升行動計劃的通知
成文日期:2020年03月10日

楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程城鎮品質提升行動計劃的通知


各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

經州人民政府同意,現將《楚雄州統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程城鎮品質提升行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                            2020年3月10日

(此件公開發布)

 

果博东方游戏楚雄州統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程城鎮品質提升行動計劃

為深入貫徹落實習近平總書記對住房城鄉建設作的重要指示批示精神,全面貫徹黨中央、國務院關于加強城鄉規劃建設管理工作的決策部署和省、州黨委政府的工作安排,堅決貫徹落實州委九屆七次全會、州委經濟工作會議精神,進一步統籌城鄉規劃建設管理工作,有序推進城鎮品質和功能提升,特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示批示精神、對住房城鄉建設作的重要指示批示精神,認真落實全國住房城鄉建設工作會議、省委十屆九次全會、省委經濟工作會議和州委九屆七次全會、州委經濟工作會議精神,聚焦全面建成小康社會目標任務,圍繞“1133”戰略,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進城鄉規劃建設管理領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,堅決打贏三大攻堅戰,推進城鄉規劃建設管理領域治理體系和治理能力現代化,全面推進全州城鄉規劃建設管理攻堅工程、推進城鎮高質量跨越式發展。

(二)基本原則

1. 堅持尊重規律、統籌發展。尊重城鎮發展規律,統籌空間、規模、產業三大結構,提高城市工作的全局性;統籌規劃、建設、管理三大環節,提高城市工作的系統性;統籌改革、科技、文化三大動力,提高城市發展的持續性;統籌生產、生活、生態三大布局,提高城市發展的宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體,提高各方推動城市發展的積極性。

果博东方游戏2. 堅持規劃引領、優化布局。以國土空間規劃為基礎,強化國土空間布局,嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,優化生產、生活、生態“三生”空間。強化中心城市的龍頭作用、縣城的紐帶作用、小城鎮的節點作用,構建城鄉一體化規劃、建設、管理機制,促進城鄉協調發展。

3. 堅持完善功能、補齊短板。圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂業,堅持業態、神態、形態、生態兼備,特質、品質、價值、顏值兼具,綠化、美化、亮化、凈化同步,實施城鎮基礎設施、公共服務設施和生態環境設施項目建設,推進城鎮基礎設施補短板、強功能,推進城鎮綠色、循環和低碳發展,夯實城鎮基礎承載。

4. 堅持彰顯特色、提升品質。挖掘城鎮資源稟賦和人文底蘊,科學確定城鎮發展定位,注重城市設計,因城施策,塑造特色,控制和塑造城鄉特色風貌,形成有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的城鎮體系,讓城鎮“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”。

5. 堅持以人為本、依法治理。堅持運用法治方式推動城鎮精細化管理,加快城鎮綜合治理體系和治理能力現代化,深化“六城同創”,推動共建共治共享,提高城鎮柔性化治理、精細化管理、人性化服務水平,讓城鎮更加宜居,更具包容和人文關懷。

(三)主要目標

1. 構建集群式發展格局。從城鎮要素、結構、功能出發,綜合考慮城鎮功能定位、地域特色、建設管理,強化國土空間布局,創新規劃編制方法,改進規劃、建設、管理實施辦法,提高規劃的科學性和指導性,著力構建“雙核引領、聚群崛起、多點支撐、廊帶聯動、一體發展”的區域協調發展空間格局,著力推進面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區建設,“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”的特色形象日益鮮明。

2. 推進城鎮精明式增長。加快農業轉移人口市民化,穩步提高城鎮化率。到2020年底,力爭全州常住人口城鎮化率達48%左右,戶籍人口城鎮化率達34.5%左右,城鎮建成區面積達180平方公里,其中城市建成區面積達106平方公里以上。

果博东方游戏3. 促進城鎮內涵式提升。深入開展“六城同創”、提升城鄉人居環境五年行動和農村人居環境整治三年行動,提升城鄉宜居宜業宜游品質。到2020年底,全州城市建成區綠化覆蓋率達38%、綠地率達32%,人均公園綠地面積達12.8平方米;城市供水普及率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、燃氣普及率分別達98%、95%、100%和80%;鄉鎮鎮區和村莊生活垃圾收集轉運處理設施基本實現全覆蓋,95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,全面完成非正規垃圾堆放點整治;“5+15”特色小鎮創建深入推進,構建以楚雄中心城市群為核心、縣城為骨干、小城鎮為節點的城鄉統籌發展格局。

果博东方游戏4. 實現城鎮精細化管理。到2020年底,全州城市管理執法體制全面理順,城市管理機構和執法隊伍建設明顯加強,城市管理標準體系初步完善,統一高效、權責明晰、運轉順暢的城市管理機制基本健全,人民群眾滿意度顯著提升。

二、重點任務

(一)統籌抓規劃,提升城鎮品質

1. 統籌州域國土空間規劃。完成資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作,強化統籌全州國土空間布局,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,完成國土空間規劃編制工作,構建和完善國土空間基礎信息平臺,實現國家、省、州、縣上下貫通、部門聯動和數據共享。(牽頭單位:州自然資源規劃局;配合單位:州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州林草局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

2. 加快編制國土空間規劃。以國土空間規劃為依據,建立主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等“多規合一”的規劃編制體系。將城市總體規劃、村莊規劃納入國土空間詳細規劃,形成州、縣市、鄉村“多規合一”的國土空間開發保護框架。修改完善《楚雄州城鎮體系規劃》《楚中城鎮群規劃》,推動縣城總體規劃修編,編制城鎮發展專項規劃,進一步提升控制性詳細規劃覆蓋率,科學設定城鎮成長坐標、主體骨架、肌體肌膚、經絡脈絡,確保規劃的科學性、前瞻性、指導性、權威性和可操作性。(牽頭單位:州自然資源規劃局;配合單位:州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州林草局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

3. 編制縣市域鄉村布點規劃。按照項目統籌、多規合一、城鄉一體的原則,以國土空間規劃為基礎,完善鎮、鄉和村莊規劃體系,優化村莊空間布局,推動實用性村莊規劃編制,合理細化空間布局,推動鄉村振興戰略實施。(牽頭單位:州自然資源規劃局;配合單位:州住房城鄉建設局、州農業農村局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(二)統籌抓建設,提升城鎮品質

果博东方游戏1. 補短板,提升基礎承載

果博东方游戏(1)優化城鎮道路交通體系。樹立“窄馬路、密路網”的城鎮道路布局理念,加快編制城鎮綜合交通體系規劃,建設完善以快速路、主次干路和支路為支管網,以單行道、小街巷、自行車道、步行道為毛細血管的城鎮道路系統,打通各類“斷頭路”,暢通“微循環”。到2020年底,全州城市道路達700公里,城市人均道路面積達16平方米以上,城市建成區平均路網密度提高到6.9公里/平方公里,道路面積率達12.9%。大力規劃建設自行車道、步行道等城市慢行系統設施,建設一批城市公共停車場,鼓勵開放單位停車泊位,重點解決老城區、老舊小區停車難問題。(牽頭單位:州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局按照職責分工負責;配合單位:州公安局、州交通運輸局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(2)完善市政公用基礎設施。統籌推動城鎮供水、供氣等市政公用基礎設施向城中村、棚戶區、老舊小區、城鎮近郊區延伸覆蓋,有序消除市政設施空白點,著力解決發展不平衡不充分問題。因地制宜推進地下綜合管廊建設。(牽頭部門:州住房城鄉建設局;配合部門:州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(3)加強污水處理設施建設。實施城市污水處理提質增效三年行動,全面完成城鎮污水處理廠提標改造,確保出水水質達到一級A標排放標準;基本實現城鎮建成區無生活污水直排口,持續推進雨污分流改造,2020年全年改造或者新建污水管網45公里。持續開展龍川江水環境流域綜合治理工作,確保西觀橋斷面水體2020年達到Ⅳ類水質。堅決打好城市黑臭水體治理標志性戰役,到2020年底,基本消除城鎮建成區黑臭水體。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州生態環境局按照職責分工負責;配合單位:州發展改革委、州財政局、州水務局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(4)推進生活垃圾處理設施建設。加快編制州、縣環衛設施專項規劃,出臺《楚雄州城市生活垃圾分類處理工作方案》,加快建立垃圾分類處理系統,完善城鄉生活垃圾收轉運處置體系,發展生活垃圾焚燒發電技術,鼓勵區域共建共享焚燒處理設施,積極發展生物處理技術,合理統籌填埋處理技術,加快生活垃圾處理設施建設與改造。穩步推進垃圾分類工作,推進生活垃圾源頭化減量和資源化利用。加快餐廚垃圾處理設施建設,加強對生活垃圾處理設施運行監管。出臺《楚雄州建筑垃圾管理辦法》,推進建筑垃圾有序處置及資源化利用。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(5)實施城鎮老舊小區改造。制定出臺《楚雄州關于加快推進楚雄州城鎮老舊小區改造工作的實施意見》《楚雄州城鎮老舊小區改造三年專項規劃(2020—2022年)暨分年度實施方案》,積極推行試點創建,建立工作月報制度、初設技術性審查、初設備案及改造項目考核評價制度,督促指導縣市做好2019年中央財政支持的96個老舊小區和2020年194個老舊小區改造項目的推進工作。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州發展改革委、州財政局按照職責分工負責;配合單位:州工業和信息化局、州教育體育局、州民政局、州自然資源規劃局、州衛生健康委、州應急局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏(6)實施農房抗震安居工程。根據省制定的農房抗震改造技術標準,全面啟動地震高烈度地區農房抗震改造工作,力爭完成1萬戶左右農房抗震改造。結合農房抗震改造和中國彝鄉民居設計大賽成果,積極推廣裝配式鋼結構農房試點及建設,不斷改善農房居住功能,提高抗震性能,打造5個州級農房建設試點。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州農村危房改造和抗震安居工程領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府)

果博东方游戏2. 強弱項,提升服務承載

(1)提升公共服務能力。根據常住人口規模和新型城鎮化進程需要,科學編制城鎮商業網點和公共服務設施布局規劃,建立健全“城市、鎮、社區、街區、小區”五級城鎮公共服務設施體系。完善教育、醫療、健康、就業、文化、體育、養老、托幼、殘疾人服務和社區管理等城鎮公共服務設施,滿足群眾就近享受優質公共服務需求,完善社區服務設施,逐步形成15分鐘步行便民社區服務圈。(牽頭單位:州教育體育局、州民政局、州人力資源和社會保障局、州自然資源規劃局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州殘聯按照職責分工負責;配合單位:州發展改革委、州財政局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(2)加強城市更新工作。制定城市更新貫徹意見,推進老舊城區更新改造,大力推進城市修補、生態修復,加快城鎮物流、建材、廢品收購、二手車、蔬果批發、水產、花卉等專業市場規劃建設;完善城市農貿市場布局,加快老舊農貿市場升級改造。深入推廣城鎮棚戶區改造“楚雄經驗”,穩步實施城鎮棚戶區改造2500戶,實現城鎮棚戶區改造三年行動計劃順利收官。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州商務局按照職責分工負責;配合單位:州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(3)提升物業小區管理水平。建立物業服務企業信用信息管理評價制度,加強物業服務標準規范管理和信息公開、信用考評。組建楚雄州物業管理專家庫,推行前期物業服務公開招投標,引導業主委員會采用公開招投標方式選聘物業服務企業。積極引導將物業管理納入社區網格化管理和黨建引領“一部手機治理通”小區物業管理,提升業主委員會覆蓋率。出臺《楚雄彝族自治州住宅小區物業管理辦法》。持續開展平安小區創建工作,到2020年底力爭全州已實施物業服務的城鎮小區均達到平安小區創建標準。(牽頭單位:州委政法委、州住房城鄉建設局、州民政局按照職責分工負責;配合單位:州平安小區創建工作聯席會議成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(4)推進城市安全發展。貫徹落實國家、省、州《關于推進城市安全發展的實施意見》,加強城鎮基礎設施安全風險隱患排查,完善安全監管責任制。保持水、電、氣、交通、通信、網絡等城市生命線系統暢通,健全城市防空、抗震、防洪、排澇、消防、交通、應對地質災害應急指揮體系和氣象、生物災害處置機制,完善突發事件應急處置預案。加強城鎮消防、燃氣、防洪、排水防澇、抗震等設施和救援救助能力建設,合理規劃布局和建設防災應急避難場所,加強各類應急物資儲備。推進城鎮道路、公共場所、公共建筑等無障礙設施建設,新建小區必須設計、建設、安裝電子探頭及“智能安防小區”設施。(牽頭單位:州委政法委、州應急局;配合單位:州推進城市安全發展領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏3. 優環境,提升人居承載

(1)推動最美麗州市之一建設提品質。突出美的內涵,補齊美的短板,推動全省最美麗州市之一建設取得實質性進展。圍繞“干凈、宜居、特色”三大目標,加快美麗縣城建設,力爭1個縣市獲得云南省美麗縣城命名。緊扣“特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網”七大要素,持續打造特色小鎮,“5+15”個特色小鎮力爭年內投資完成50億元,力爭創建1個星級康養小鎮。以G56杭瑞高速特色風貌線、綠色生態線、精致景觀線打造為示范帶動,持續推動美麗公路、美麗景區、美麗鄉村建設,力爭年內建設50個美麗鄉村(行政村)示范村。(牽頭單位:州發展改革委、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州文化和旅游局、州農業農村局按照職責分工負責;配合單位:州美麗縣城、特色小鎮建設領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏(2)深化“六城同創”提品質。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”,抓好凈化、綠化、美化、亮化、環境整治、交通暢通、群眾安全感滿意度、全民素質提升“八大工程”,著力實施文明城市、衛生城市、園林城市、先進平安縣市、森林城市、新型智慧城市“六城同創”活動,力爭到2020年底,完成《楚雄州新型智慧城市頂層規劃設計》;楚雄市創建為全國文明城市;楚雄市、永仁縣、雙柏縣創建為國家衛生城市(縣城);姚安縣、元謀縣、武定縣列入創建省級園林縣城考核,楚雄市申報國家園林城市創建;創建省級先進平安縣市2個,創建州級先進平安縣市3個;雙柏縣、大姚縣創建省級森林縣城,啟動4個縣省級森林縣城創建工作。(牽頭單位:州委政法委、州文明辦、州住房城鄉建設局、州衛生健康委、州林草局按照職責分工負責;配合單位:州“六城同創”領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(3)塑造特色風貌提品質。嚴格貫徹落實《楚雄彝族自治州城鄉特色風貌建設條例》,推進實施總體城市設計工作,強化城市色彩、天際線、視線通廊、街道立面等規劃管理,加強建筑形體、色彩、體量、高度的管控,塑造城市特色,彰顯城市魅力,凸顯城市風情和城市記憶。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,系統治理貪大、媚洋、求怪等亂象,打造具有代表性的精品建筑和特色街區。(牽頭單位:州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局按照職責分工負責;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(4)實施“廁所革命”提品質。全面實施“廁所革命”計劃,落實《楚雄州扎實推進“廁所革命”工作實施方案》,以楚雄州環衛設施專項規劃為引領,以城鄉公廁補建、提檔升級為重點,新建城市公廁85座(其中旅游廁所7座),改造城市公廁6座(其中旅游廁所5座),提升改造村委會所在地公廁191座,改造實施農村戶廁42712座,全面消除鄉鎮政府所在地以下農村學校旱廁525座,全面消除城市(縣城)建成區、A級以上旅游景區和鄉鎮鎮區對外開放旱廁和收費公廁,所有城鎮公廁達到“四凈三無兩通一明”要求,為群眾提供干凈、衛生、整潔的如廁環境。(牽頭單位:州教育體育局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化和旅游局按照職責分工負責;配合單位:州發展改革委、州財政局、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州商務局、州衛生健康委、州市場監管局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏(5)推進環境治理提品質。推進“特色+城鎮”“綠色+城鎮”“互聯網+城鎮”深度融合,采用“繡花”“織補”方式,推進城鎮凈化、綠化、美化、亮化,持續提升城鎮的宜居性。統籌推進海綿城市建設和城鎮排水防澇工程,到2020年底,全州城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設標準。實施綠色城區、綠色城郊、綠色集鎮、綠色村莊、綠色庭院、綠色通道、綠色屏障、綠色水岸、綠色產業、綠色文化“十綠建設”工程建設,積極打造街頭綠地公園,因地制宜推進城鎮山體、水系、濕地、綠地的生態修復,完善城鎮生態網絡體系。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州生態環境局、州水務局、州林草局按照職責分工負責;配合單位:州河〔湖〕長制領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(三)統籌抓管理,提升城鎮品質

1. 提高城鎮管理精細化水平。深入貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關于推進城市精細化管理工作的實施意見》精神,結合黨建引領“一部手機治理通”工作,全面推廣實施“街長制”,制定出臺以“街長制”為主的城市精細化管理考核評比辦法,切實提高城鎮精細化管理水平。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州全面實施街長制工作領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏2. 提高城鎮管理法治化水平。推進城鎮管理領域治理體系和治理能力現代化,嚴格貫徹落實《楚雄彝族自治州違法建筑處置辦法》,加強城市執法管理,發揮城市執法隊伍作用,進一步規范違法用地、違法建設查處程序和責任主體,建立城鎮、鄉村“兩違”查處長效機制,依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線,以及住宅小區內的違法建筑,分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建,消除歷史存量,堅決遏制增量。(牽頭單位:州自然資源規劃局;配合單位:州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏3. 提高城鎮管理智慧化水平。加快數字化城市管理通用平臺建設,全州10縣市年底前完成平臺硬件環境搭建,并與省級平臺實現互聯互通。依托楚雄市數字化城市管理平臺建設,打造州級平臺與各縣市互聯互通,實現全州數字化城市管理平臺“一張網”,并融入全省數字化城市管理平臺“一張網”。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州委網信辦、州工業和信息化局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

4. 提高城鎮管理人性化水平。深入開展城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動,全面推廣“721”工作法,落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”,嚴格規范文明執法,提高執法隊伍素質和能力,切實樹立城市管理執法隊伍良好形象。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州公安局、州市場監管局;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

果博东方游戏5. 提高城鎮治理科學化水平。強化城鎮街道日常清掃保潔,提高城鎮道路清掃保潔市場化、機械化、專業化、標準化水平,楚雄市、楚雄開發區建成區道路機械化清掃率達70%以上,其余9縣建成區內道路機械化清掃率達60%以上,鼓勵有條件的縣市向集鎮延伸,基本做到集鎮與縣城同步。加大市容秩序整治,全面消除占道經營,清理規范各類占道亭棚,規范臨時經營攤點管理,規范夜市市場管理,確保市容整潔、秩序井然、管理規范。加強交通秩序管理,開展機動車不禮讓斑馬線,電動車等非機動車不按規行駛專項治理,基本消除機動車不禮讓行人行為和城市主干道亂停亂放行為。建立“共謀、共建、共管、共評、共享”機制,發揮市民參與城鄉規劃建設管理、提升城鎮品質的積極性和創造性,培育義工、志愿者、義務監督員等社會力量。(牽頭單位:州文明辦、州住房城鄉建設局、州公安局、州市場監管局按照職責分工負責;配合單位:州婦聯、團州委;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

三、保障措施

果博东方游戏(一)加強組織領導。要切實加強對統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程、城鎮品質提升行動計劃的組織領導,堅持問題、目標、效果導向,成立以州人民政府分管領導為組長,州人民政府辦公室副主任、州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局主要領導為副組長,州委政法委、州委宣傳部、州文明辦、州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州公安局、州民政局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州商務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州林草局、州政務服務管理局、州投資促進局、州殘聯分管領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在州住房城鄉建設局,由州住房城鄉建設局主要領導兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。州直各部門要按照職責分工指導縣市扎實開展工作,縣市人民政府、楚雄開發區管委會作為統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程、城鎮品質提升行動計劃的實施主體,具體負責統籌轄區內工作,并建立相應的統籌協調機制,形成部門聯動、上下協調的工作格局。(牽頭單位:州住房城鄉建設局;配合單位:州級有關部門;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(二)拓寬融資渠道。州、縣市人民政府(楚雄開發區管委會)要加大財政資金投入力度,預算一定的資金作為統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程、城鎮品質提升行動計劃的配套資金,并與城鎮發展速度和規模相適應。州直各部門要加大統籌、協調和爭取力度,指導縣市積極策劃、上報和爭取項目,爭取更多的資金投入。創新投融資體制,按照“投、融、建、管、營”一體化運作方式,增強可持續融資能力。鼓勵社會資本參與污水和垃圾處理設施建設、老舊小區改造、城鎮管網、停車場等基礎設施建設及維護管理,全面推行環衛保潔、園林綠化養護、市政設施維護等市場化運作模式,推行政府向社會企業、公共機構購買服務和PPP模式。以美麗縣城建設、停車場建設、基礎設施建設項目為重點,積極申報政府專項債券項目,吸引社會資本投入。(牽頭單位:州發展改革委、州財政局、州住房城鄉建設局按照職責分工負責;配合單位:領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(三)深化改革創新。持續深化改革,全力優化營商環境。深入推進工程建設項目審批制度改革,繼續完善“四統一”改革工作,全面實施施工許可“三證合一”,推行竣工聯合驗收;以工程建設項目審批管理系統為平臺,建成橫向聯通州級各部門、縱向通達各縣市的并聯審批網絡,全面完成改革任務。繼續簡化城市用水、用氣報裝流程,使用水、用氣報裝更加便捷高效。加強建設工程消防設計審查和驗收能力建設,全面推進房屋建筑和市政設施工程施工圖設計文件“多審合一”改革和消防驗收工作,將建設工程消防審驗納入建設工程審批制度改革的配套政策,建設審驗審批監管平臺,組織開展技術培訓,規范建設工程消防設計審查和竣工驗收工作。(牽頭單位:州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局、州政務服務管理局;配合單位:州行政審批制度改革領導小組成員單位;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(四)強化督促指導。州統籌城鄉規劃建設管理攻堅工程、城鎮品質提升行動計劃領導小組辦公室要分別建立州級成員單位和縣市政府目標責任考核體系,牽頭有關部門,以集中檢查、督促指導、明察暗訪、互檢交流等形式進行督促指導,采取半年督查、全年考核的方式,推動工作落實。縣市人民政府、楚雄開發區管委會要制定縣市城鄉規劃建設管理攻堅工程、城鎮品質提升行動計劃,明確目標任務、細化工作措施,實行清單管理,建立定期調度、定期通報和評價機制,督促各項工作落地見效,確保完成行動計劃各項目標任務。(牽頭部門:州住房城鄉建設局;配合單位:州級有關部門;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

(五)營造濃厚氛圍。各級宣傳部門要加大宣傳力度,充分利用報紙、廣播、電視等媒體,深入解讀和宣傳提升行動的重要意義和必要性,重點報道提升行動的好經驗、好做法,充分調動社會各界參與城鎮品質提升行動的積極性、主動性。發揮輿論監督和引導作用,宣傳一批先進典型,并按照領導小組的統一安排,曝光一批反面典型,正確引導社會預期,及時回應社會關切。領導小組及辦公室要積極組織開展多種形式的學習交流和外出考察活動,適時召開現場會、觀摩會,總結推廣好經驗、好做法,形成比學趕超、互動發展的良好氛圍。(牽頭單位:州委宣傳部、州住房城鄉建設局按照職責分工負責;配合單位:州廣電局、州廣播電視臺、楚雄日報社;責任單位:10縣市人民政府、楚雄開發區管委會)

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