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索引號:115323000151673132-/2020-03020010001 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2020年03月02日 文  號:
標 題:
解讀《楚雄州人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行30條措施的意見》
成文日期:

解讀《楚雄州人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行30條措施的意見》

近日,楚雄州人民政府印發了《楚雄州人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行30條措施的意見》(楚政發〔2020〕4號)(以下簡稱《意見》),為便于全州各級各部門及社會各界人士更好的了解掌握《意見》的相關內容,全面抓好貫徹落實,現就《意見》出臺背景和主要內容解讀如下:

一、出臺的背景

果博东方游戏2020年春節以來,新冠肺炎疫情短期內對經濟運行造成了一定沖擊和影響。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控決策部署及《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》(云政發〔2020〕4號)精神,落實州委“兩手抓、兩手硬、兩促進、兩必勝,確保堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保全面打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,確保‘十三五’規劃圓滿收官”要求,在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時,保持經濟社會平穩健康發展,州發展改革委按照州委九屆七次全會、州委經濟工作會和州政府2020年指標建議要求,起草了《意見》,反復征求了意見建議,并經九屆州委第153次常委會議、州政府黨組第7次會議和十二屆州人民政府第80次常務會議審議通過,于2020年2月29日正式印發了《意見》。

二、主要內容解讀

果博东方游戏《意見》主要包括六個方面30條措施:

(一)堅決打贏疫情防控阻擊戰

果博东方游戏主要圍繞企業復工復產、防控物資保障和保供穩價三大方面提出10條措施:

1.幫助企業全面復工復產。果博东方游戏推動重點醫療防控物資生產企業盡快達產,幫助企業解決防控物資保障、用工、原輔料供應、物流運輸等面臨的困難,確保企業在疫情防控達標的前提下于2月底前實現能復全復、達產達效。

2.降低實體企業成本。對承租國有企業、機關事業單位經營性房產的中小企業,可減免一個季度的房租。對居民生活、中小企業、農業龍頭企業、農民合作社生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”。批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業非電力市場化交易用戶,2020年2—3月用電按目錄電價標準的90%結算。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。經企業經職代會討論通過,4月底前允許緩繳住房公積金。

3.保障疫情防控物資。對疫情防控物資進口和鮮活農產品執行省政府確定的快速通關“綠色通道”等特殊措施。國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控有關貨物、工程和服務的,作為緊急采購項目執行,可暫不執行政府采購法規定的方式和程序。

4.幫助企業完善合同履行手續。果博东方游戏認真履行政府與企業所簽訂的合同,對已與國有企業簽訂合同的中小企業,因疫情影響無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限,具體期限由雙方協商確定。

5.加大援企穩崗力度。果博东方游戏對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業,按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險總額的50%給予穩崗返還。受疫情影響繳納社會保險有困難的企業,可延期繳納養老、工傷和失業保險費至疫情結束。延長繳費期間,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,不影響參保人員保險待遇。階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費,從2月到6月可對中小微企業免征上述三項費用,從2月到4月可對大型企業減半征收。員工因被采取隔離治療、醫學觀察等措施導致不能正常勞動的,企業應當按正常出勤支付員工隔離期間工資。

6.完善就業困難人員托底機制。果博东方游戏對因疫情影響產生的失業人員,經人社部門審核以后按時足額發放失業保險金。大力開發社區公共衛生、消毒保潔、環境保護、基層社會管理、公共服務、生態養護、鄉村道路養護等公益性就業崗位,確保零就業家庭至少有1人就業。

7.實行申請貸款企業名單制管理。果博东方游戏對疫情防控重點民生保障企業、物資生產供應企業、穩產保供“菜籃子”重點企業、醫用物資收儲企業、通信保障及防控物資運輸等疫情防控重點保障企業,實行貸款企業名單制管理。由州國有資本運營集團有限公司和州國有資本投資集團有限公司籌集不低于4000萬元資金,建立州級疫情防控物資保供資金池,用于生產企業應急性資金周轉,由州財政局負責息差補貼。

8.加大中小微企業信貸支持。果博东方游戏建立企業應對疫情專項幫扶機制,紓解企業特別是民營、小微企業流動資金周轉困難。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業和“三農”領域行業,以及有發展前景的企業和合作社,金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,確保2020年中小企業信貸余額、新增貸款規模比2019年同期增長10%,普惠性小微企業貸款綜合融資成本較2019年降低1個百分點。

9.加大創業融資支持。果博东方游戏實行減免國有物業房租、下調貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等臨時性支持措施,以增強企業復能擴產的能力。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先支持。

10進一步做好保供穩價工作。落實“菜籃子”“米袋子”負責制,加強糧油菜和肉蛋奶等生活必需品生產供應。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場秩序的價格違法行為,確保全州商品市場平穩有序。同時提前做好種子、化肥、農藥、飼料等生產供應保障工作,確保春耕生產及復工復產要素市場穩定。

(二)堅定信心,確保完成全年目標任務

11.明確全年目標任務,切實壓實責任果博东方游戏圍繞州委九屆七次全會和州委經濟工作會確定的年度工作目標,將目標和重點工作任務細化分解落實到縣市和部門,進一步壓實州級領導、部門和縣市的責任,打好穩增長系列“組合拳”,全力保持經濟平穩健康發展。

12.抓緊補齊全面建成小康社會和“十三五”收官短板。在做好疫情防控的同時,統籌抓好改革發展穩定各項工作,實施加快補齊全面建成小康社會短板行動計劃,重點補齊脫貧攻堅、污染防治、基本公共服務、產業發展等短板,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰和“8個標志性戰役”,確保全面脫貧、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官。

果博东方游戏(三)千方百計抓項目穩投資

13.進一步明確目標任務把抓項目穩投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招來抓,確保全州固定資產投資增速明顯回升并高于全省平均水平,確保法定統計口徑下綜合交通投資增長20%、水利投資增長20%、工業投資增長20%、能源投資增長15%、教育投資增長10%、房地產投資增長10%以上。

14.加快重點項目推進力度。加快推進項目前期工作,確保年內重點項目開工轉化率達40%。加快推進“五大樞紐”建設,確保完成“五大樞紐”建設投資350億元。

15.強化要素保障。按照“構二破三”“調二提三”的要求,持續破解“要素保障、投融資和政府資源配置”三大難題。加大爭取上級支持力度,力爭2020年向上爭取前期經費、項目資金、專項債券等較上年增長10%以上。對疫情防控急需使用的土地,可根據需要先行使用,待疫情結束后及時完善用地手續。對疫情防控建設項目,新增建設用地計劃指標要堅持節約集約、科學合理的原則,做到應保盡保。積極推進企業上市,對在州內注冊投資上市的企業首家給予2000萬元的獎勵,之后上市的企業給予1500萬元的獎勵,對在“新三板”成功掛牌的企業給予總額200萬元的獎勵。

16.進一步加大招商引資工作力度。果博东方游戏深入實施營商環境“六大工程”,努力打造更優的政策、更優的服務和更優的環境。扎實開展以商招商、駐點招商、平臺招商、展會招商、產業鏈招商,力爭產業招商到位資金占比達60%以上。

(四)強力推動產業實現高質量發展

17.深入實施四個+果博东方游戏深入實施“綠色+”,加快發展綠色制造、智能制造、先進制造。深入實施“特色+”,推進“特色+小鎮”“特色+農業”“特色+園區”等建設。深入實施“互聯網+”,推進制造業和互聯網融合發展,加快制造業數字化網絡化智能化轉型。深入實施“旅游+”,推動旅游文化資源整合、產業融合、區域合作,促進旅游文化與新型城鎮化、鄉村振興、扶貧開發、生態文明建設等融合發展。

18.著力實施“六大攻堅工程”。果博东方游戏實施新舊動能接續轉換攻堅工程、工業經濟發展攻堅工程、園區經濟發展攻堅工程、民營經濟發展攻堅工程、市場主體培育發展攻堅工程、平臺建設攻堅工程。

19.持續深入實施“十大專項行動”。實施抓“雙創”穩就業專項行動、抓項目穩投資專項行動、挖潛力促消費專項行動、穩金融強實體專項行動、扶企業激活力專項行動、抓建筑業穩房地產專項行動、加快服務業發展專項行動、穩收支保三保防風險守底線專項行動、“四加大”強保障專項行動、補短板惠民生專項行動。

20.實施“四項支撐工程”。果博东方游戏實施新企業培育支撐工程、停產企業復工開工支撐工程、企業促銷擴產及達規達產支撐工程、質量強企支撐工程。

21.促進建筑業穩步發展。積極引進優秀建筑企業總部遷駐楚雄,大力支持本土建筑企業到州外承包工程項目、參與州內由政府和國有企業投資的大型工程項目投標,對企業晉升資質等級、企業技術創新、發展裝配式建筑及從業人員考取資質給予獎勵扶持等。

22.著力加快現代服務業發展。果博东方游戏加大規模以上服務業企業培育力度,對新達限的批發、零售、住宿、餐飲行業的法人企業和個體,首次納入規模以上統計的租賃和商務服務業、物流業、居民服務、修理和其他服務業、文化體育娛樂業法人企業,每戶一次性獎勵5萬元等;加快推進現代物流產業發展,對新建大型批發市場,州級一次性補助100萬元;對新建鄉鎮農貿市場、城市菜市場建設項目,州級一次性補助30萬元;支持物流企業申評國家3A級以上物流企業及3星級冷鏈物流企業資質,對通過3A、4A、5A認證的企業,分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵。加快發展電子商務,著力打造全省電子商務示范州。加快推進文化旅游轉型升級發展,省內實行政府指導價的4A級以上景區,2020年門票價格一律優惠50%。

23.提升優質農產品供給能力。果博东方游戏切實保障糧食安全。優化農業生產力布局,突出生豬、蔬菜、肉牛、核桃、中藥材、水果、食用菌、花卉“八大”優勢主導產業基地建設,推進“一縣一業”發展。加快恢復生豬生產,實施中央預算內投資扶持生豬規模化養殖場新建(改擴建)項目,暢通銷售渠道,增加凍豬肉收儲,保障畜產品有效供給。扎實抓好春耕備耕、防旱抗旱,打牢高原特色現代農業發展基礎。

24.主動擁抱新經濟并抓緊培育催生新產業新業態。在大力支持鼓勵發展醫療物資、應急裝備、生物醫藥和大健康等相關新興產業的同時,以深入推進大數據樞紐建設為支撐,加快培育催生一批以“互聯網+”為引領的教育、科技、文化、衛生、消費、辦公、社會管理等新業態,打造楚雄州新的經濟增長點和亮點。

25.率先引領發展中藥配方顆粒產業。果博东方游戏圍繞從百億元產業起步抓緊打造中醫藥配方顆粒產業的目標,加快推進產業發展規劃、園區布局、產學研合作等,通過引進5—10戶全國知名的中藥配方顆粒生產企業,形成產業集群,奮力搶占中醫藥產業轉型升級制高點,打造全省全國中藥配方產業高地。

果博东方游戏(五)加大民生補短板力度

26.加快提升公共衛生服務能力。加快啟動重大傳染病救治能力提升工程建設項目,加大上報爭取中央預算內支持的州傳染病醫院、州疾病預防控制中心新冠肺炎病毒核酸檢測能力提升和縣級傳染科室、疾控中心建設項目的工作力度。加大投入力度,補齊突發公共衛生事件指揮調度和應急儲備短板。

27.做好重點群體就業工作。做好未就業高校畢業生、城鎮登記失業人員、農村勞動力特別是易地扶貧搬遷的農村勞動力等重點群體的就業幫扶、技能提升培訓等工作。落實好穩崗就業扶持政策,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年。疫情防控期間,企業在停工期、恢復期組織職工參加各類線上線下職業培訓的,納入補貼類培訓范圍,按實際培訓費用給予全額補貼。促進農民工與用工企業精準對接,幫助農民工多渠道轉移就業。千方百計擴大用工需求,確保全年實現城鎮新增就業3.95萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

28.深入開展農村人居環境整治。果博东方游戏以農村生活垃圾污水治理、農村“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向,開展農村人居環境整治。鄉鎮鎮區生活垃圾實現全收集全處理,建立完善村莊保潔和垃圾清運收費制度,95%以上村莊生活垃圾得到有效治理。大力推進“廁所革命”,實現農村無害化衛生戶廁覆蓋率達50%以上。確保全州村莊達到農村人居環境1檔標準。

29.提升社區服務功能。果博东方游戏鼓勵和引導社會資本投資社區服務,發展無人配送、無人零售等新零售平臺,推進“一刻鐘便民生活圈”建設。加快打通城市智能配送“最后一公里”步伐,完善面向居民消費的冷鏈物流配送網絡。打造“互聯網+社區”公共服務平臺,積極引導企業和群眾使用黨建引領“一部手機治理通”“一部手機辦事通”,促進醫院掛號、婚育服務、工商登記等更多高頻辦理事項網上辦。

(六)強化激勵和督察兌獎問效

30.及時兌現激勵政策和加大督察問效力度。果博东方游戏及時梳理兌現2019年穩增長激勵政策,充分調動全州各級各部門和市場主體加快推動經濟社會發展的積極性和主動性。加強統計監測和指導,組織開展意見貫徹落實情況專項督查。

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