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關于《楚雄彝族自治州城鄉醫療救助實施辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

征集部門:楚雄州人民政府辦公室  征集時間:-  留言數:0  點擊數:

為進一步完善全州城鄉居民醫療保障體系,建立管理科學、標準合理、程序簡便、操作規范的城鄉醫療救助制度,加強城鄉醫療救助與城鄉居民醫療保險政策銜接,統籌集中各類醫療救助資金,切實解決城鄉居民因病致貧、因病返貧問題,努力實現困難人員“病有所醫”的目標。現將《楚雄彝族自治州城鄉醫療救助實施辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可以在2020年4月3日前提出修改意見:

一、登錄楚雄彝族自治州人民政府網站,下載《楚雄彝族自治州城鄉醫療救助實施辦法(征求意見稿)》文本;

二、通過電子郵件方式將修改意見發送至郵箱:fzxx2002@163.com ;

三、通過信函方式將修改意見寄至:云南省楚雄市豐勝路楚雄州人民政府辦公室法律顧問科(郵政編碼:675000)。

 

 

 

                                                                   楚雄州人民政府辦公室

                                                                   2020年3月19日

 

 

楚雄彝族自治州城鄉醫療救助實施辦法

(征求意見稿)

 

第一章  總 則

 

第一條 為進一步完善全州城鄉居民醫療保障體系,建立管理科學、標準合理、程序簡便、操作規范的城鄉醫療救助制度,加強城鄉醫療救助與城鄉居民醫療保險政策銜接,統籌集中各類醫療救助資金,切實解決城鄉居民因病致貧、因病返貧問題,努力實現困難人員“病有所醫”的目標,根據《云南省醫療保障局關于進一步做好云南省城鄉醫療救助工作的通知》(云醫保〔2019〕128號)以及國家和省有關規定,結合我州實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城鄉醫療救助是指楚雄州行政區域內,通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資,對患病的特定對象發生的醫療費按照一定標準給予補助,以緩解其因病造成家庭生活困難的醫療救助制度。

第三條 城鄉醫療救助實行屬地管理,救助對象為經縣市民政、殘聯等部門確定,具有本地戶籍,參加了城鄉居民醫療保險的特定困難人員。第一類,特困供養人員、孤兒;第二類,一二級重度殘疾人;第三類,三四級智力和精神殘疾人;第四類,城鄉低保對象。

第四條  重大疾病醫療救助主要是幫助解決救助對象患楚雄州城鄉居民醫療保險規定的重大疾病,住院醫療費用在政策范圍內經基本醫療保險和大病保險報銷后仍難以負擔的住院醫療費用。

第五條 醫療救助實行州、縣市人民政府負責制。

醫療保障行政部門負責城鄉醫療救助工作,制定城鄉醫療救助有關配套政策,并對本行政區域內城鄉醫療救助工作進行管理、監督和指導。

財政、衛健、民政、殘聯等相關部門按照各自的工作職責,協同做好城鄉醫療救助工作。

州、縣市醫療保險經辦機構負責本行政區域內城鄉醫療救助經辦服務工作。

各鄉鎮、社區、村(居)委會按照各自工作職責負責本行政區域內城鄉醫療救助的有關工作。

第六條 城鄉醫療救助堅持公開公平公正、屬地管理、與醫療保險相銜接、與經濟社會發展水平和財政承受能力相適應、政府救助與社會資助相結合、突出重點分類施救的原則。

第七條  建檔立卡貧困人口的醫療救助按健康扶貧醫療保障的相關規定執行。

 

第二章  資助參保

 

第八條  對特困供養人員、孤兒按照當年城鄉居民基本醫療保險個人繳費標準給予全額資助。

第九條  對一二級重度殘疾人、三級智力和精神殘疾人、城鄉低保對象以及省規定的其他特定困難人員,參加當年城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予定額資助。具體標準按照省規定的標準執行。

第十條  對符合多種資助參保條件的,按“就高”原則給予參保資助,不得重復享受。

第十一條  資助醫療救助對象參保的,由醫療保險經辦機構根據當地民政、殘聯等部門提供的救助對象名冊,在城鄉居民醫療保險信息系統中進行參保比對后,符合資助參保條件的按相應標準進行資助。資助參保的具體辦法由縣市醫療保障部門會同財政、民政、殘聯等部門制定。

 

第三章  門診和住院救助

 

第十二條  第一類救助對象在楚雄州內開通城鄉居民基本醫療保險門診減免的醫保協議定點醫療機構就診(含普通門診、特殊疾病門診)時,所發生的門診醫療費用經城鄉居民醫療保險報銷后,剩余符合政策范圍內的自付部分,由城鄉醫療救助資金按100%的比例給予救助。一個自然年度內,每人累計最高救助限額為500元。

第十三條  第二類、第三類救助對象因患我州城鄉居民醫療保險規定的慢性病病種范圍內的疾病,在楚雄州內開通城鄉居民基本醫療保險門診減免的醫保協議定點醫療機構就診時,所發生的門診醫療費用經城鄉居民醫療保險報銷后,剩余符合政策范圍內的自付部分,由城鄉醫療救助資金按70%的比例給予救助。一個自然年度內,每人累計最高救助限額為300元。

第十四條  第一類救助對象在本地或按逐級轉診轉院規范在醫保協議定點醫療機構住院治療(含特殊疾病門診)時,發生的醫療保險政策范圍內的醫療費用,經城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后的個人自付部分(不含全自費費用、基本醫療保險和大病保險起付線費用、進口材料先行負擔部分費用,下同),不設救助起付線,由城鄉醫療救助資金按100%的比例給予救助。一個自然年度內,每人累計最高救助限額為1萬元;重大疾病的累計最高救助限額為10萬元。

第十五條  第二類、第三類救助對象在本地或按逐級轉診轉院規范在醫保協議定點醫療機構住院治療(含特殊疾病門診)時,發生的醫療保險政策范圍內的醫療費用,經城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后的個人自付部分,不設救助起付線,由城鄉醫療救助資金按70%的比例給予救助。一個自然年度內,每人累計最高救助限額為1萬元;重大疾病的累計最高救助限額為10萬元。

第十六條  第四類救助對象在本地或按逐級轉診轉院規范在醫保協議定點醫療機構住院治療(含特殊疾病門診)時,發生的醫療保險政策范圍內的醫療費用,經城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后的個人自付部分,年度內累計超過2000元的部分,由城鄉醫療救助資金按70%的比例給予救助。一個自然年度內,每人累計最高救助限額為1萬元;重大疾病的累計最高救助限額為5萬元。

第十七條  參加城鄉居民醫療保險的參保人員患尿毒癥在本地或按逐級轉診轉院規范在醫保協議定點醫療機構發生的門診透析和住院治療醫療費用,經城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后的個人自付部分,不設起付線,屬特困供養人員的按100%比例進行救助,其他人員按70%的比例進行救助,一個自然年度內,每人累計最高救助限額為10萬元。

第十八條  參加城鄉居民醫療保險的參保人員患重性精神病在定點救治醫院發生的住院醫療費用,經城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后的個人自付部分,不設起付線,屬特困供養人員的按100%比例進行救助,其他人員按80%的比例進行救助,一個自然年度內,每人累計最高救助限額為10萬元。

第十九條  對救助對象符合多條救助標準的,按“就高”原則給予救助,不得重復享受。

 

第四章  資金管理

 

第二十條  州、縣市人民政府每年應當安排城鄉醫療救助資金,并列入當年財政預算。州財政統籌中央、省級補助資金和州級預算資金,根據救助需求、工作開展情況等因素對各縣市給予轉移支付補助。

鼓勵集體、單位或其他社會經濟組織對城鄉醫療救助資金予以捐贈。

第二十一條  城鄉醫療救助資金參照社會保險基金財務、會計制度納入財政專戶管理,獨立核算,專款專用,任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用。

第二十二條  醫療保險經辦機構應當建立健全內部管理制度和資金運行風險預警機制,加強資金收支管理,接受社會監督。

    醫療保障行政主管部門和財政、審計等部門依法對城鄉醫療救助資金收支和管理使用情況進行監督。

第二十三條  城鄉醫療救助資金應當統籌考慮城鄉困難人員的救助需求,首先確保救助對象參加城鄉居民基本醫療保險,其次對救助對象經基本醫療保險、大病保險報銷后,醫療保險政策范圍內的醫療費用自付部分按規定給予救助,幫助困難群眾減輕醫療費用負擔。

第二十四條  城鄉醫療救助資金可以結轉下年度繼續使用。各級醫療保障部門要與同級財政部門建立對賬制度,定期做好城鄉醫療救助資金的清理和對賬。年度末,醫療保障部門應按要求向同級財政部門報送城鄉醫療救助資金年度執行情況及相關說明。

 

第五章  費用結算

 

第二十五條  城鄉醫療救助實行持社會保障卡與城鄉居民基本醫療保險、大病保險“一站式”結算。

第二十六條  救助對象在實現醫療救助聯網結算的醫保協議定點醫療機構發生的醫療救助費用,個人應承擔的部分,由個人與醫療機構結算;應由醫療救助資金支付的部分,由醫保協議定點醫療機構向醫療保險經辦機構申報結算。

    第二十七條  救助對象在醫保協議定點醫療機構發生的未實現聯網結算的醫療救助費用,先由個人墊付,再憑醫保協議定點醫療機構出具的出院證明、醫療費用發票、費用匯總清單、身份證等資料,到參保地醫療保險經辦機構申報醫療救助,當年費用申報受理截止時間原則上為次年3月31日。

第二十八條  有下列情形之一的,不列入醫療救助范圍:

(一)未參加城鄉居民基本醫療保險的;

(二)未在醫療保險協議定點醫療機構就診的;

(三)未按轉診轉院規范到縣域外醫療機構治療的;

(四)不符合城鄉居民醫療保險政策支付范圍的;

(五)法律法規規定的其他情形。

 

第六章  保障措施

 

第二十九條  建立健全績效評價機制,對城鄉醫療救助資金的使用情況開展績效評價。加強對本地醫療救助資金的績效運行監控,及時發現和糾正有關問題,必要時可以委托專業機構或具有資質的社會中介機構開展醫療救助資金績效運行監控和評價工作,確保資金使用管理安全高效,專款專用。

第三十條  州醫療保障和財政部門按以收定支、收支平衡、保障適度、略有結余的原則,對城鄉醫療救助對象、標準等適時調整。

第三十一條  城鄉醫療救助實行網絡信息化管理,建立健全醫療救助信息網絡服務體系。

第三十二條  州、縣市人民政府應當保障城鄉醫療救助經辦和信息系統建設及運行維護經費。

第三十三條  城鄉醫療救助定點醫療機構與城鄉居民醫療保險定點醫療機構一致。

醫療保險經辦機構應當建立健全激勵約束、考核評價和動態管理機制,將醫療救助工作一并納入對醫保協議定點醫療機構的考核管理,規范醫療服務行為,控制醫療費用不合理增長。

城鄉醫療救助定點醫療機構應當嚴格執行城鄉醫療救助有關政策規定,堅持誠信經營,嚴格履行服務協議,自覺規范醫療服務行為,做到合理收治、合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。

第三十四條  各縣市民政、殘聯等部門應當在每年11月底前,將醫療救助對象的詳細名冊提供給縣市醫療保險經辦機構進行系統標識。對實施動態管理的醫療救助對象,民政、殘聯等部門應當在變動后5個工作日內,將名冊提供給縣市醫療保險經辦機構進行系統標識。

 

第七章  法律責任

 

第三十五條  醫療保障行政部門、經辦機構和工作人員違反本辦法,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,以及騙取、截留或者挪用城鄉醫療救助資金的,依法予以處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

    第三十六條  醫保協議定點醫療機構及其工作人員違反本辦法的,由醫療保障部門追索不應由醫療救助資金支付的費用,并依法予以處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第三十七條  救助對象提供虛假材料等騙取醫療救助待遇的,由醫療保障部門追索,并依法予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

 

第八章  附則

 

第三十八條  因突發疫情等緊急情況造成的大范圍急、危、重癥病人醫療救助,由州人民政府或上級統籌研究納入保障范圍。

第三十九條  縣市人民政府可根據醫療救助資金籌集和使用情況,對本辦法規定的救助對象以外的其他特殊困難人員住院費用個人自付部分,在年度起付線以上、救助限額以內,按不高于30%的標準給予救助。一個自然年度內,年度救助起付線按不低于5000元,年度累計最高救助限額按不超過5000元(重大疾病不超過3萬元)的原則確定。具體辦法由縣市人民政府自行確定,所需資金由上級補助資金剩余部分或縣市人民政府補助資金解決。

第四十條  本辦法相關配套措施由州、縣市醫療保障部門另行制定,國家、省有具體政策措施的按具體規定執行。

第四十一條  本辦法自2020年  月  日起施行。本辦法實施前的相關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

 



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